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滄州市水行政處罰裁量權執行標准(上)
发布时间:2018-09-04 11:03:51

滄州市水行政處罰裁量權執行標准

 

第一章  水资源管理

    第一條  違法行爲:未經水行政主管部門或者流域管理機構審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排汙口的。

認定依據:

一、《中华人民共和国水法》第三十四条第二款  在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口,应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意,由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批;

二、《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十二條第二款  在河道、湖泊新建、改建或者扩大排污口,应当经过有管辖权的水行政主管部门同意,由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

處罰依據:《中华人民共和国水法》第六十七条第二款  未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期恢复原状,处五万元以上十万元以下罚款。

執行標准:

一、立即停止違法行爲,在限期內恢複原狀,不良影響和後果輕微的,處五萬元以上六萬元以下罰款;

二、立即停止違法行爲,未在規定期限內恢複原狀,不良影響和後果較小的,處六萬元以上七萬元以下罰款;

三、未在規定期限內停止違法行爲、恢複原狀,不良影響和後果較大的,處七萬元以上九萬元以下罰款;

四、拒不停止違法行爲,不恢複原狀,不良影響和後果嚴重的,處九萬元以上十萬元以下罰款。

    第二条  違法行爲:未經批准擅自取水的。

認定依據:

一、《中华人民共和国水法》第四十八条  直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权;

二、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二条第二款  取用水资源的单位和个人,除本条例第四條规定的情形外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费;

三、《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十七条第一款  除法律、法规规定外,直接从河道、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度的规定,向县级以上人民政府水行政主管部门申请领取取水许可证。

四、《河北省取水许可制度管理办法》第三条  在本省行政区域内取用水的单位和个人,必须依照有关规定申请取水许可证,并依照规定取水。法律、法规和本办法另有规定的除外。

處罰依據:《中华人民共和国水法》第六十九条第(一)项  未经批准擅自取水的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下罚款。

執行標准:

一、立即停止違法行爲、在限期采取補救措施的,或日取地表水五百立方米、地下水五十立方米以下的,處二萬元以上三萬元以下罰款;

二、立即停止違法行爲、但未在限期采取補救措施的,或日取地表水五百立方米以上一千立方米以下、地下水五十立方米以上一百立方米以下的,處三萬元以上六萬元以下罰款;

三、未在限期內停止違法行爲、采取補救措施,或日取地表水一千立方米以上二千立方米以下、地下水一百立方米以上二百立方米以下的,或者在地下水限采區取水的,處六萬元以上九萬元以下罰款;

四、拒不停止違法行爲,不采取補救措施的,或日取地表水二千立方米、地下水二百立方米以上的,或者在地下水禁采區取水的,處九萬元以上十萬元以下罰款。

第三条  違法行爲:未依照批准的取水許可規定條件取水的。

認定依據:

一、《中华人民共和国水法》第六十九条第(二)项  

二、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八条第二款  取水单位或者个人应当按照批准的年度取水计划取水。

三、《河北省取水許可制度管理辦法》第十八條

處罰依據:

一、《中华人民共和国水法》第六十九条第(二)项  未依照批准的取水许可规定条件取水的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下罚款;情节严重的,吊销其取水许可证;

二、《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八条  未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚;给他人造成妨碍或者损失的,应当排除妨碍、赔偿损失。

執行標准:

一、未經批准擅自擴大取水的

(一)立即停止違法行爲、在限期采取補救措施,或擅自擴大日取水量五十立方米以下的,處二萬元以上三萬元以下的罰款;

(二)立即停止違法行爲、未在限期采取補救措施,或擅自擴大日取水量五十立方米以上二百立方米以下的,處三萬元以上六萬元以下的罰款;

(三)未在規定期限內停止違法行爲、采取補救措施的,或擅自擴大日取水量二百立方米以上五百立方米以下的,處六萬元以上九萬元以下的罰款;

(四)拒不停止違法行爲,不采取補救措施的,或者擅自擴大的取水量五百立方米以上的,處九萬元以上十萬元以下的罰款,並吊銷其取水許可證。

二、取水水源、取水地點、取水用途、退水地點、退水方式及退水量、取水量年內分配等未按照取水許可審批意見執行的。

(一)立即停止違法行爲、在限期采取補救措施的,處二萬元以上三萬元以下的罰款;

(二)立即停止違法行爲、未在限期采取補救措施或者采取的補救措施不到位的,處三萬元以上六萬元以下罰款;

(三)未在規定期限內停止違法行爲、采取補救措施的,處六萬元以上九萬元以下的罰款;

(四)拒不停止違法行爲,不采取補救措施的,處九萬元以上十萬元以下的罰款,並吊銷其取水許可證。

第四條  違法行爲:拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。

認定依據:

一、《中华人民共和国水法》第四十八条第一款 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。但是,家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外;

二、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八条第一款  取水单位或者个人应当缴纳水资源费;

三、《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十七条第二款  取得取水许可证的单位和个人,应当按照批准的年度取水计划取水并缴纳水资源费。

四、《河北省水资源费征收使用管理办法》第十一条第一款 水行政主管部门应当按月向取水单位或者个人送达《河北省水资源费缴纳通知单》。取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内按通知单的规定缴纳水资源费,不得拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费。

處罰依據:《中华人民共和国水法》第七十条  拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期缴纳;逾期不缴纳的从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下罚款。

執行標准:

一、因客觀原因逾期或拖欠,在限期內繳納應繳或者補繳水資源費的,可免于罰款;

二、因客觀原因逾期或拖欠,但未在限期內繳納應繳或者補繳水資源費的,或者因主觀原因逾期或拖欠,但在寬限期內繳納應繳或者補繳水資源費的,處應繳或者補繳水資源費一倍至二倍的罰款;

三、因主觀原因逾期或拖欠,且未在限期內繳納應繳或者補繳水資源費的,加收滯納金,並處應繳或者補繳水資源費二倍至四倍的罰款;

四、無故逾期、拖欠或拒不繳納水資源費的,加收滯納金,並處應繳或者補繳水資源費四倍至五倍的罰款。

第五條  違法行爲:建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用的。

認定依據:

一、《中华人民共和国水法》第五十三条第一款  新建、扩建、改建建设项目,应当制订节水措施方案,配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

二、《河北省全社會節約用水若幹規定》第十八條

處罰依據:

一、《中华人民共和国水法》第七十一条  建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的,由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权,责令停止使用,限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款。

二、《河北省全社會節約用水若幹規定》第二十六條

執行標准:

一、節水設施沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用,處五萬元以上七萬元以下罰款;

二、節水設施沒有建成,擅自投入使用的,處七萬元以上十萬元以下罰款;

第六条  違法行爲:未取得取水申請批准文件擅自建設取水工程或者設施的。

認定依據《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十一條  取水申請經審批機關批准,申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核准的建設項目,未取得取水申請批准文件的,項目主管部門不得審批、核准建設項目。

處罰依據取水許可和水資源費征收管理條例》四十九条  未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处五万元以下罚款。

執行標准:

一、在規定期限內補辦有關手續,或者拆除或封閉取水工程的,可免予罰款;

二、逾期不拆除或者不封闭,工程或设备规模日取地表水二百立方米以下、地下水二十立方米以下的, 处一万元以下罚款;

三、逾期不拆除或者不封閉,工程或設備規模日取地表水二百立方米以上五百立方米以下、地下水二十立方米以上五十立方米以下的,處一萬元以上三萬元以下罰款;

四、逾期不拆除或者不封閉,工程或設備規模日取地表水五百立方米以上、地下水五十立方米以上的,處三萬元以上五萬元以下罰款。

第七條  違法行爲:申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批准文件或者取水許可證的。

認定依據:取水許可和水資源費征收管理條例》第五十条

處罰依據:《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,对申请人给予警告,责令其限期补缴应当缴纳的水资源费,处二万元以上十万元以下罚款。

執行標准:

一、隱瞞有關情況取得取水申請批准文件或者取水許可證,在限期內補繳應當繳納的水資源費的,處二萬元以上三萬元以下罰款;

二、隱瞞有關情況取得取水申請批准文件或者取水許可證,未在限期內補繳應當繳納的水資源費的,或者提供虛假材料騙取取水申請批准文件或者取水許可證,但在限期內補繳應當繳納的水資源費的,處三萬元以上六萬元以下罰款;

三、提供虛假材料騙取取水申請批准文件或者取水許可證,未在限期內補繳應當繳納的水資源費的,處六萬元以上九萬元以下罰款;

四、隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批准文件或者取水許可證,拒不改正違法行爲,不補繳應當繳納的水資源費的,處九萬元以上十萬元以下罰款。

第八條  違法行爲:拒不接受審批機關作出的取水量限制決定,或者未經批准擅自轉讓取水權的。

認定依據:

一、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一条;

二、《河北省取水许可制度管理办法》第十九條  依照《取水許可和水資源費征收管理條例》的有关规定,水行政主管部门可以对取水许可证持有人的取水量予以核减或者限制。

處罰依據:

一、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一条  拒不执行审批机关作出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的,责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上十万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的,吊销取水许可证。

二、《河北省取水许可制度管理办法》第二十三條第(四)项  

執行標准:

一、未经批准擅自转让取水权,在限期内停止违法行为并改正的,處二萬元以上三萬元以下罰款;

二、未經批准擅自轉讓取水權,未在限期內停止違法行爲並改正的,或者拒不執行審批機關作出的取水量限制決定,但在限期內停止違法行爲並改正的,處三萬元以上六萬元以下罰款;

三、拒不執行審批機關作出的取水量限制決定,未在限期內停止違法行爲並改正的,處六萬元以上九萬元以下罰款;

四、拒不接受審批機關作出的取水量限制決定,或者未經批准擅自轉讓取水權,拒不停止違法行爲,拒不改正的,處九萬元以上十萬元以下罰款。

第九條  違法行爲:不按照規定報送年度取水情況的;拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;退水水質達不到規定要求的。

認定依據:

一、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二条

二、《河北省取水许可制度管理办法》第二十條  

處罰依據:

一、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二条  有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期改正,处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证:

(一)不按照規定報送年度取水情況的;

(二)拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;

(三)退水水質達不到規定要求的。

二、《河北省取水許可制度管理辦法》第二十三條第(三)項

執行標准:

一、不按照規定報送年度取水情況的:

(一)不按規定期限報送年度取水情況,超過規定期限十五個工作日不足三十個工作日,報送情況符合要求,處五千元以上八千元以下罰款;

(二)不按規定期限報送年度取水情況,超過規定期限三十個工作日,報送情況符合要求,處八千元以上一萬元以下罰款;

(三)不按規定期限報送年度取水情況,超過規定期限三十個工作日,報送情況不符合要求,處一萬元以上二萬元以下罰款;

(四)不按規定期限報送年度取水情況,超過規定期限三十個工作日,有意報送虛假情況,情節嚴重的,吊銷取水許可證。

二、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的:

(一)拒絕接受監督檢查,在限期內改正的,處五千元罰款;

(二)拒絕接受監督檢查,未在限期內改正,或者弄虛作假但在限期內改正的,處五千元以上一萬元以下罰款;

(三)弄虛作假且未在限期內改正的,處一萬元以上二萬以下罰款;

(四)拒絕接受監督檢查或者弄虛作假,且拒不改正情節嚴重的,吊銷取水許可證。

三、退水水質達不到規定要求的:

(一)退水水質達不到規定要求,無有毒汙染物的廢水、含病原體的汙水排放,在限期內改正的,影響及後果較小的,處五千元以上八千元以下罰款;

(二)退水水質達不到規定要求,無有毒汙染物的廢水、含病原體的汙水排放,未按限期改正,影響及後果較小的,處八千元以上一萬元以下罰款;

(三)退水水質達不到規定要求,無有毒汙染物的廢水、含病原體的汙水排放,未按限期改正,影響及後果較大的,處一萬元以上二萬元以下罰款;

(四)退水水質達不到規定要求,排放有毒汙染物的廢水、含病原體的汙水,未按限期改正,影響及後果嚴重的,吊銷取水許可證。

第十條  違法行爲:未安裝計量設施的。

認定依據:

一、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三条第一款

二、《河北省取水许可制度管理办法》第十七条  

處罰依據:

一、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三条第一款  未安装计量设施的,责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

二、《河北省取水許可制度管理辦法》第二十三條第(二)項

執行標准:

一、在限期內安裝計量設施,並繳納水資源費的,處五千元以上八千元以下罰款;

二、在限期內安裝計量設施,並未繳納水資源費的,處八千元以上一萬元以下罰款;

三、未在規定期限內安裝計量設施、繳納水資源費的,處一萬元以上二萬元以下罰款;

四、拒不安裝計量設施,拒不繳納水資源費的,吊銷取水許可證。

第十一条  違法行爲:計量設施不合格或者運行不正常的。

認定依據:《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三条第二款

處罰依據:《条例》第五十三条第二款  计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,可以处一万元以下罚款;情节严重的,吊销取水许可证。

執行標准:

一、在限期內更換或者修複計量設施的,可免予行政處罰;

二、逾期三十日以內不更換或者不修複計量設施的,處五千元以上八千元以下罰款;

三、逾期三十日以上不更換或者不修複計量設施的,處八千元以上一萬元以下罰款;

四、拒不更換或者不修複計量設施的,吊銷取水許可證。

第十二條  違法行爲:僞造、塗改、冒用取水申請批准文件、取水許可證的。

認定依據:《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六条

處罰依據:《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六条  伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的,责令改正,没收违法所得和非法财物,并处二万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

執行標准:

一、僞造、塗改、冒用取水申請批准文件未形成建設取水工程或者設施事實的,處二萬元以上四萬元以下罰款;僞造、塗改、冒用取水許可證未形成取水事實,限期內改正違法行爲的,處二萬元以上四萬元以下罰款;

二、僞造、塗改、冒用取水申請批准文件,開始建設取水工程或者設施的,處四萬元以上六萬元以下罰款;僞造、塗改、冒用取水許可證,取水時間在三個月以內,限期內改正違法行爲的,處四萬元以上六萬元以下罰款;

三、僞造、塗改、冒用取水申請批准文件,開始建設取水工程或者設施,未在限期內改正違法行爲的,處六萬元以上十萬元以下罰款;僞造、塗改、冒用取水許可證,取水時間在六個月以內,處六萬元以上十萬元以下罰款;

四、僞造、塗改、冒用取水申請批准文件,取水工程或者設施已建成的,處十萬元罰款;僞造、塗改、冒用取水許可證,取水時間在一年以內,造成一定的社會影響的,處十萬元罰款。

第十三條  違法行爲:未經批准開鑿取水井取水的。

認定依據:《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十三條第三款、第四款  在地下水禁止开采区内,不得开凿新的取水井。对已有的取水井,应当统一规划建设替代水源,调整取水布局,缩减取水量,逐步关闭取水井。在地下水限制开采区内,一般不得开凿取水井。确需取用地下水的,水行政主管部门应当统筹安排,通过核减其他取水单位的地下水开采量和年度用水计划,进行合理配置。

處罰依據:《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第六十一条 未经批准开凿取水井取水的,由县级以上人民政府水行政主管部门按照下列规定予以罚款,对已开凿的取水井责令限期封闭;逾期不封闭的,由县级以上人民政府水行政主管部门组织封闭,所需费用由原使用者承担,法律、法规规定不需要申请领取取水许可证的除外:

一、在地下水禁止開采區開鑿取水井取水的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;

二、在地下水限制開采區開鑿取水井取水的,處三萬元以上八萬元以下的罰款;

三、在其他區域開鑿取水井取水的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

執行標准:

一、在地下水禁止開采區開鑿取水井取水的:

(一)違反上述規定,日取地下水二百立方米以下的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處五萬元以上七萬元以下罰款;

(二)違反上述規定,日取地下水二百至五百立方米的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處七萬元以上九萬元以下罰款;

(三)違反上述規定,日取地下水五百立方米以上的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處九萬元以上十萬元以下罰款。

二、在地下水限制開采區開鑿取水井取水的:

(一)違反上述規定,日取地下水五百立方米以下的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處三萬元以上五萬元以下罰款;

(二)違反上述規定,日取地下水五百至一千立方米的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處五萬元以上七萬元以下罰款;

(三)違反上述規定,日取地下水一千立方米以上的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處七萬元以上八萬元以下罰款。

三、在其他區域開鑿取水井取水的:

(一)違反上述規定,日取地下水一千立方米以下的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處二萬元以上三萬元以下罰款;

(二)違反上述規定,日取地下水一千至二千立方米的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處三萬元以上四萬元以下罰款;

(三)違反上述規定,日取地下水二千立方米以上的,責令停止違法行爲,限期采取補救措施,處四萬元以上五萬元以下罰款。

第十四條  違法行爲:爲未取得取水申請批准文件的單位和個人開鑿取水井。

認定依據:《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十五条第二款  任何施工单位不得为未取得取水申请批准文件的单位和个人开凿取水井。

處罰依據:《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第六十二条  违反本办法第二十五条第二款规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门处一万元以上三万元以下的罚款。

執行標准:

一、立即停止違法行爲,在限期內拆除打井設備的,處一萬元以上二萬元以下罰款;

二、未在限期內停止違法行爲、拆除打井設備的,處二萬元以上三萬元以下罰款

三、拒不停止違法行爲、拆除打井設備的,處三萬元罰款。

第十五條  違法行爲:經營洗浴、洗車等高耗水的服務行業,擅自改變用水性質、私接管道取水,擅自拆改計量設施。

認定依據:《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第五十一条第二款  经营洗浴、洗车等高耗水的服务行业,不得擅自改变用水性质、私接管道取水,严禁擅自拆改计量设施。

處罰依據:《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第六十四条  违反本办法第五十一条第二款规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,没收违法所得,并处二万元以上十万元以下的罚款。

執行標准:

一、立即停止违法行为,在限期内改正的,没收违法所得,并處二萬元以上三萬元以下罰款;

二、立即停止違法行爲,但未在限期內改正的,沒收違法所得,並處三萬元以上六萬以下罰款;

三、未在限期內停止違法行爲並改正的,沒收違法所得,並處六萬元以上九萬元以下罰款;

四、違法行爲人拒不停止違法行爲,或者在一年內實施同一違法行爲兩次以上(含兩次)的,沒收違法所得,並處九萬元以上十萬元以下罰款。

第十六条  違法行爲:從事建設項目水資源論證工作的單位在建設項目水資源論證工作中弄虛作假。

認定依據:《建设项目水资源论证管理办法》第十三條  

處罰依據:《建设项目水资源论证管理办法》第十三條  从事建设项目水资源论证工作的单位,在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的,由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质,并处违法所得三倍以下,最高不超过三万元的罚款。

執行標准:

一、違法所得在五千元以下的,取消其建設項目水資源論證資質,並處以違法所得一倍的罰款;

二、違法所得在五千元以上一萬元以下的,取消其建設項目水資源論證資質,並處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款;

三、違法所得在一萬元以上的,取消其建設項目水資源論證資質,並處以違法所得二倍以上三倍以下的罰款,最高額不超過三萬元。

第十七条  違法行爲:僞造資質證書或者沒有取得資質證書從事水文、水資源調查評價或者建設項目水資源論證業務。

認定依據:《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)》第三条  凡从事水文、水资源调查评价的,应当按照本办法的规定,取得《水文、水资源调查评价资质证书》,并在规定的业务范围内开展工作。凡从事建设项目水资源论证的,应当按照本办法的规定,取得《建设项目水资源论证资质证书》,并在规定的业务范围内开展工作。

處罰依據:《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)》第二十二條  违反本办法规定,伪造资质证书或者没有取得资质证书从事水文、水资源调查评价或者建设项目水资源论证业务的,其评价或者论证报告无效,由省级以上人民政府水行政主管部门处以违法所得三倍以下,最高不超过三万元的罚款。

執行標准:

一、違法所得在五千元以下的,處以違法所得的一倍罰款;

二、違法所得在五千元以上一萬元以下的,處以違法所得的一倍以上二倍以下的罰款;

三、違法所得在一萬元以上的,處以違法所得的二以上三倍以下的罰款,但最高額不超過三萬元。

第十八條  違法行爲:以欺騙手段取得資質證書。

認定依據:《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)》第二十三條

處罰依據:《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)》第二十三條  违反本办法规定,以欺骗手段取得资质证书的,由发证机关收缴其资质证书,并处以三万元以下的罚款。

執行標准:

一、無違法所得的,由發證機關收繳其資質證書,並處五千元以下的罰款;

二、違法所得在三萬元以下的,由發證機關收繳其資質證書,並處五千元以上二萬元以下的罰款;

三、違法所得在三萬元以上的,由發證機關收繳其資質證書,並處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第二章  河道、水工程及防汛抗旱管理

第十九條  違法行爲:在河道、湖泊、澱泊、水庫管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物,或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

認定依據:

一、《中华人民共和国水法》第三十七条第二款  禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動;

二、《中华人民共和国防洪法》第二十二條第二款  禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動;

三、《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条第一款  在河道管理范围内,禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路;种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外);设置拦河渔具;弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等;

四、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第二十一條第一、二、三项  在河道、淀泊、水库管理范围内,禁止下列活动:(一)修建围堤、挑水坝、卡水桥涵、阻水路、阻水渠等妨碍行洪的建筑物、构筑物;(二)倾倒垃圾、渣土等废弃物;(三)设置阻碍行洪的渔具。

處罰依據:

一、《中华人民共和国水法》第六十五条第一款  在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款;

二、《中华人民共和国防洪法》第五十六条第一、二项  违反本法第二十二條第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:(一)在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的;(二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的;

三、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条第一、二、四、五、七项  违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的;种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的;修建围堤、阻水渠道、阻水道路的;(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的;(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;(五)未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,以及开采地下资源或者进行考古发掘的;(七)擅自砍伐护堤护岸林木的。

執行標准:

一、建設妨礙行洪的建築物、構築物,逾期不拆除、不恢複原狀的。

(一)建築物、構築物占河道設計洪水位斷面5%以下的,或者建築面積在一百平方米以下的,強行拆除,並處一萬元以上三萬元以下的罰款;

(二)建築物、構築物占河道設計洪水位斷面5%以上10%以下,或者建築面積在一百平方米以上二百平方米以下的,強行拆除,並處三萬元以上五萬元以下的罰款;

(三)建築物、構築物占河道設計洪水位斷面10%以上15%以下,或者建築面積在二百平方米以上四百平方米以下的,強行拆除,並處五萬元以上七萬元以下的罰款;

(四)建築物、構築物占河道設計洪水位斷面15%以上,或者建築面積在四百平方米以上的,強行拆除,並處七萬元以上十萬元以下的罰款。

二、從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,逾期不拆除、不恢複原狀的。

(一)預計恢複原狀所需費用在一萬元以下的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;

(二)預計恢複原狀所需費用在一萬元以上三萬元以下的,處三萬元以上五萬元以下的罰款;

(三)預計恢複原狀所需費用在三萬元以上五萬元以下的,處五萬元以上七萬元以下的罰款;

(四)預計恢複原狀所需費用在五萬元以上的,處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十條  違法行爲:未經水行政主管部門或者流域管理機構同意,擅自修建水工程,或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建築物、構築物,鋪設跨河管道、電纜的。

認定依據:

一、《水法》第三十八条第一款  在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求,工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意;

二、《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一款  建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全,影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意;

三、《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第二十條第一款  实施防洪法第二十七条规定的跨河、穿河、穿堤、临河的工程设施建设方案,应当报经有管辖权的人民政府水行政主管部门审查同意。

處罰依據:

一、《中华人民共和国水法》第六十五条第二款  未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作规定的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款;

二、《中华人民共和国防洪法》第五十八条  违反本法第二十七条规定,未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的,责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。

執行標准:

一、逾期未拆除擅自修建的水工程和攔河、跨河、臨河建築物、構築物,鋪設跨河管道、電纜的:

(一)占用面積在一百平方米以下,或者投資額在十萬元以下的,逾期不拆除的強行拆除,所需費用由建設單位承擔,並處一萬元以上三萬元以下的罰款;

(二)占用面積在一百平方米以上二百平方米以下,或者投資額在十萬元以上二十萬元以下的,逾期不拆除的強行拆除,所需費用由建設單位承擔,並處三萬元以上五萬元以下的罰款;

(三)占用面積在二百平方米以上四百平方米以下,或者投資額在二十萬元以上四十萬元以下的,逾期不拆除的強行拆除,所需費用由建設單位承擔,並處五萬元以上七萬元以下的罰款;

(四)占用面積在四百平方米以上,或者投資額在四十萬元以上的,逾期不拆除的強行拆除,所需費用由建設單位承擔,並處七萬元以上十萬元以下的罰款。

二、影響行洪但在規定期限內補辦批准手續並采取補救措施的:

(一)輕微影響行洪且在規定期限內采取補救措施,能夠主動消除或者減輕危害後果的,可並處一萬元罰款;

(二)對行洪影響較小且在規定期限內采取補救措施,但未完全消除危害後果的,可並處一萬元以上三萬元以下罰款;

(三)對行洪影響較大且在規定期限內采取補救措施,或者對行洪影響較小但未采取補救措施的,可並處三萬元以上七萬元以下罰款。

(四)嚴重影響行洪且在規定的期限內拒不采取補救措施的,可並處七萬元以上十萬元以下罰款。

第二十一條  違法行爲:未按要求修建水工程,或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建築物、構築物,鋪設跨河管道、電纜等工程設施的。

認定依據:《中华人民共和国水法》第六十五条第三款  

處罰依據:《中华人民共和国水法》第六十五条第三款  虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建前款所列工程设施的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令限期改正,按照情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款;

執行標准:

一、違反批准的界限、位置、施工方案之一,但在規定的期限內整改的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;

二、違反批准的界限、位置、施工方案兩種以上,但在規定的期限內整改的,處三萬元以上五萬元以下的罰款;

三、違反批准的界限、位置、施工方案之一,未在規定的期限內整改或者難以整改的,處五萬元以上七萬元以下的罰款;

四、違反批准的界限、位置、施工方案兩種以上,未在規定的期限內整改、拒不整改或者難以整改的,處七萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十二條  違法行爲:未經水行政主管部門簽署規劃同意書,擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的。

認定依據:《中华人民共和国防洪法》第十七条第二款  前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时,应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。

處罰依據:《中华人民共和国防洪法》第五十四条  违反本法第十七条规定,未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的,责令停止违法行为,补办规划同意书手续;违反规划同意书的要求,严重影响防洪的,责令限期拆除;违反规划同意书的要求,影响防洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。  

執行標准:

一、立即停止違法行爲,補辦規劃同意手續,對防洪沒有影響的,可免予處罰;

二、違反規劃同意書的要求,影響防洪但在限期內采取補救措施的,可處一萬元以上四萬元以下罰款;

三、違反規劃同意書的要求,影響防洪且未在限期內采取補救措施的,可處四萬元以上八萬元以下罰款;

四、違反規劃同意書的要求,影響防洪且拒不采取補救措施的,可處八萬元以上十萬元以下罰款;

五、違反規劃同意書的要求,嚴重影響防洪的,責令限期拆除。

第二十三條  違法行爲:未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程,影響防洪的。

認定依據:《中华人民共和国防洪法》第十九條  整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,应当兼顾上下游、左右岸的关系,按照规划治导线实施,不得任意改变河水流向。

處罰依據:《中华人民共和国防洪法》第五十五条  违反本法第十九條规定,未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响行洪的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。

執行標准:

一、立即停止違法行爲,恢複原狀或者采取其他補救措施的,可以處一萬元以上二萬元以下的罰款;

二、立即停止違法行爲,但未恢複原狀,也未采取其它補救措施的,可以處二萬元以上五萬元以下的罰款;

三、未及時停止違法行爲,也未恢複原狀,未采取其它補救措施的,可以處五萬元以上八萬元以下的罰款;

四、拒不停止違法行爲、不恢複原狀、不采取其它補救措施的,可以處八萬元以上十萬元以下的罰款。