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在全市河長制工作推進會議暨水利工作會議上講話
发布时间:2018-04-27 11:40:00

關于印發嚴衛局長 郭迎峰組長

在全市河長制工作推進會議暨水利工作會議上講話的通知

 

各縣(市、區)水務局,機關和南水北調各科室(站、中心)、局直屬各單位:

现将嚴衛局长、郭迎峰組長在全市河长制工作推进会议暨水利工作会议上的讲话印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

                                滄州市水務局

                               2018年4月10日

深入貫徹落實習近平治水興水重要思想

奮力開創新時代滄州水利現代化建設新局面

  

2018年3月29日

 

同志們:

這次會議是在中國特色社會主義進入新時代的曆史背景下召開的。主要任務是:全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,按照中央和省、市經濟工作會議、農村工作會議、扶貧開發工作會議,以及全省水利工作暨黨風廉政建設會議等一系列會議部署,交流水利改革發展工作經驗,總結2017年工作,分析我水利改革發展面臨的形勢,安排部署2018年全水利各項工作,進一步理清思路、統一思想、凝聚共識、砥砺奮鬥,開創新時代滄州水利現代化建設新局面。

    一会儿,迎峰同志还将就党风廉政建设进行安排部署,大家要从嚴从细抓好贯彻落实。

    下面,我講三點意見。

    一、2017年工作回顧 

2017年,是我市加快水利改革发展进程中极不平凡、极其特殊的一年,也是全市水务系统砥砺奋进、继往开来的一年。在市委、市政府的坚强领导下,必赢国际网址是多少以迎接学习宣传贯彻党的十九大精神为主题,紧紧围绕为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽滄州提供水安全保障的总目标,解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上,完成水利建设投资24.6亿元,全面实现各项任務目标。市委书记杨慧、市长梅世彤和时任省水利厅厅长苏银增都对滄州水利工作予以批示肯定。

一年来,必赢国际网址是多少佬l伟盐胀庹{水源这个关键,坚持共建共享、多源引水,水安全保障能力显著增強。舉世矚目的南水北調工程建成通水,年內引長江水1.5億立方米,是全省第一個完成省政府最低消納水量任務指標的設區市。曆時數年打造的李家岸引黃工程成功通水,從黃河引水1.16億立方米,標志我市有了首條引黃專線。全力做好列入國務院重大水利工程的引黃入冀補澱工程征遷工作,保障了工程按期具備通水條件、順利實現試通水。另外,從嶽城水庫白洋澱、衛运河等处引水1億多立方米。目前,我市已經具備常年引江、冬春引黃、適時引嶽(王大引水、引衛)的能力,改變了過去基本是應急引水的局面。

一年来,必赢国际网址是多少佬l伟盐战谒共烧飧鲋攸c,坚持久久为功、持續发力,地下水压采能力持續提升。连续两个年度地下水超采综合中l硗蹲柿腥∈孜唬状问凳┡┐迳钣盟没幌钅,借力推進南水北調供水工程向農村延伸。圓滿完成2016年度試點任務,發展節水灌溉面積67.24萬畝,並使61.83萬農民群衆具備飲用地表水的條件,形成地下水壓采能力7500多萬立方米,省考核結果爲優秀。倒排工期,挂圖作戰,強力推進2017年度項目,全部完工後,將再形成壓采和節水能力4300多萬立方米。

一年来,必赢国际网址是多少佬l伟盐丈罨母镎飧龆Γ岢执葱虑⒉蛊攵贪澹衛硖逑等找嫱晟啤建立了覆蓋全市河湖的河長組織體系,落實市縣鄉村四級河長6701名,出台了河道巡查、河長會議等8項制度,形成河長管總、部門聯動、上下協同、警民共治的河湖管護新機制。持續推進水資源稅試點改革,全面啓動農業水資源稅改革,核查移交非農取用水戶1213戶,核查認定農業水資源稅納稅人25762戶,稅收杠杆對社會取用水行爲的調節作用逐步顯現。在全省率先完成年度農業水價改革任務,落實改革面積294萬畝,收取水費1609萬元,形成節獎超罰的節水機制。在17個縣(市、區)開展小型水利工程社會化管護,以政府購買服務的形式,保障工程良性運行。滄縣完成全國農田水利産權制度改革和創新運行管護機制改革試點任務。大力推進放管服改革,行政審批事項全部移交行政審批局,落實“雙隨機、一公開”監管措施。

一年来,必赢国际网址是多少佬l伟盐章躺⒄拐飧隼砟睿岢窒低持衛怼⒋訃拦芾恚薷幢;げ椒ゼ涌臁认真落实习近平总书记关于大运河文化带建设的重要指示精神,全力推进运河环境衛生整治,加强河道管护。启动国家节水型城市创建工作,健全节水法规,完善节水工程,创新节水宣传,已成功创建省级节水型城市。经市政府批准,与市发改委联合印发《滄州市水资源消耗总量和强度双控实施方案(2016-2020)》,建立健全雙控指標體系。全力抓好水汙染防治,報請市政府批准實施了《入河排汙口規範化建設方案》,已整治入河排汙口31個。關停南水北調受水區自備井831眼,超額完成任務目標。全市年用水總量控制在14.34億立方米,比省定目標少3.35億立方米;萬元工業增加值用水量降至11.3立方米,農田灌溉水有效利用系數提升到0.739,均優于省定目標,處于全省先進行列。

一年来,必赢国际网址是多少佬l伟盐杖嗣裰辽险飧鏊枷耄岢滞吵镏\劃、建管并重,民生水利事业蓬勃发展。成立项目建设管理工作领导小组,出台《关于加强项目建设管理工作的指导意见》,从项目规划、申报,到建设、管理,进行全过程规范、统筹,確保科学、合规。编制了《滄州市重點水利项目前期工作计划》,完成子牙新河整治工程初步设计报告并通过省水利厅技术审查,南排河、北排河中l砉こ坛醪缴杓苹就瓿桑3个中小河流中l硐钅康某醪缴杓票ǜ嫱ü∷际跎蟛椤T猜瓿刹∠账⒊占庸獭⑺こ躺枋┪扪ぁ⑴┐逡踩烫嵘认钅拷ㄉ枞蝿眨罅ν平こ涛镆祷芾嚴格水利质量安全监管排查整治農村水利設施安全隱患22524處。

一年来,必赢国际网址是多少佬l伟盐辗涝旨踉终飧鋈蝿眨岢值痴ァ⒎揽菇岷希姥纯购导踉止ぷ鞒尚怀觥市委常委會兩次傳達學習習近平總書記關于防汛抗災救災工作的重要指示精神,楊慧書記、梅世彤市長先後深入一線檢查指導防汛工作,包河包窪市領導全部到現場進行了檢查,促進了防汛責任、預案、物料、隊伍的落實。汛期,我市共發生五次強降雨過程,均提前安排部署,及時組織排水除澇,未形成瀝澇災害。同時,引蓄雨洪水近2億立方米,爲農業抗旱和改善生態儲備水源。

一年来,必赢国际网址是多少佬l伟盐沾訃乐蔚痴飧龈荆岢终我臁⒘⑿辛⒏模紊玫接行Ь换着力学懂、弄通、做实党的十九大精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,充分发挥基层纪检委员作用,加强党的建设。不折不扣抓好市委巡察组反馈意见整改,加强思想政治建设,落实从嚴治党主体责任,嚴肃纪律规矩,健全民主決策、幹部管理等制度,淨化政治生態,樹牢“四個意識”。大力開展機關作風整頓和“一問責八清理”專項行動,落實“五要十不准”,解決了一批項目落地難、招投標不規範等問題。堅持依法治水,落實法律顧問制度,修訂水行政執法事項服務指南、辦理流程圖、重大執法決定法制審核流程圖以及水行政處罰案卷標准、文書樣式,研究制定水行政執法事項清單、法制審核事項清單等,編制水行政執法工作手冊,規範行政行爲。堅持不尚空談、多幹實事,實行重點工作挂圖作戰、標旗推進,召開重點項目攻堅誓師動員會,舉全系統之力促發展。

同時,市水務局連續五年被市委、市政府評爲安全生産目標管理先進單位機關建設、扶貧幫困、人事科技、信訪穩定、老幹部等工作都取得新成績。

同志们,回首一年来发展历程,成绩来之不易,奋斗历尽艰辛。必赢国际网址是多少更加深切地感到水利事业伟大、水利职工伟大,760万滄州人民的幸福离不开水利人的砥砺奋斗。这段奋斗的历程,必将成为必赢国际网址是多少永恒的美好记忆。在这里,我代表市水務局黨組,向全市水务系统干部职工表示衷心的感谢!

二、2018年重點工作

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年,做好今年的水利工作事關長遠,至關重要。

縱觀國內,中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾已經轉化,經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變,但仍處于並將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,經濟長期向好的基本面沒有變,持續加大水利投入的政策面沒有變,水安全已上升爲國家戰略。

審視滄州有京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、“一帶一路”等重大戰略機遇,有港口、區位、交通、土地等綜合優勢,有全市幹部群衆人心思進、人心思幹、凝心聚力、奮發進取的強大正能量,我市發展來勢向好、態勢強勁,但仍處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,需要更高質量、更有效率、更可持續的水安全保障

聚焦水利,在新的历史起点上推进滄州水利事业发展,必赢国际网址是多少一定要找准发展定位,充分认清滄州水资源嚴重短缺现实问题,坚持节水优先、調水为要、从嚴管水,做好沿海隆起、城提升、乡村振兴中的水文章,在建设新时代创新驱动经济强市、生态宜居美丽滄州大局中干在实处、走在前列;必赢国际网址是多少一定要紧扣社会主要矛盾发生的历史性变化,坚定不移走高质量发展之路,着力解决好水利发展不平衡不充分的问题,紧紧抓住群众最关心最直接最现实的饮水、过桥、灌排、生态等涉水问题,不断提升水利公共产品和服务的供给质量,加快构建保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局,提高人民群众的幸福感和满意度;必赢国际网址是多少一定要坚持全面深化改革不松劲,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,全面推进河长制、水资源税、农业水权水价、水利“放管服”、水利投融资、水利工程建设管理等改革工作,增強改革定力,保持改革韧劲,压茬拓展改革的广度和深度,加快构建系统完善、科学规范、运行有效的水利制度体系,不断提高水利改革的精准化、精细化、精深化水平,切实增強水利事业发展活力与动力;必赢国际网址是多少一定要把发展的基点放在项目上,牢固树立“抓项目就是抓发展,抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”的意识,统筹抓好大中小微等水利项目,在补短板、强弱项的同時,切实发挥好水利扩内需、稳增长作用。

今年,要重點抓好七個方面的工作。

(一)深入推进地下水超采综合中l怼地下水超采综合中l砑仁侵匾乃こ獭⑸こ蹋质堑持醒搿⒐裨翰渴鸬闹卮笳稳蝿铡V醒胙彩幼楹凸疑蠹剖鹁呀ず颖保叵滤勺酆现衛硎巧蟛樯蠹频闹攸c,各縣(市、區)务必高度重视,采取有效措施,做到“三保”。

要保項目進度。对结转的2017年度项目,各縣(市、區)要按照批复的实施方案和建设计划,进一步优化施工組織,加快建设进度,除献县农村生活用水置换项目外,都要在上半年完工。虽然献县农村生活用水置换项目有投资大、审查多等因素制约,但现在进度已经滞后。献县要重新制定切实可行的推进计划,倒排工期,加大力度,力争比原计划提前完工。市政府已经批准2018年度实施6个农村生活用水置换项目和9个水利工程项目,并将项目实施方案审批权全部下放到县级政府。相关县(市、區)水务部门要积极向政府彙報,主动协调县直有关部门和乡镇,快速推进实施方案编制审批、财政评审、招投标、工程建设等工作,確保3月底前完成审批、备案,6月底前全面开工,年內全部完工。另外,各縣(市、區)普遍存在资金支付进度慢的问题,这也是上级审查审计的重點。各縣(市、區)要提高认识,对完成的工程及時計量,整理資料,盡快報帳,不能拖延。對非水務部門原因影響支付的,要及時政府彙報,抓緊協調解決,不得因支付問題引起群體事件。对已完工的项目,各縣(市、區)要及时自验,市局将引入第三方機構驗收評估。

要保工程運行。水利工程三分靠建、七分靠管。各縣(市、區)要在完成“两证一书”发放的基础上,采取政府购买服务等方式,探索建立专业化浇地公司,大力扶持专业化、社会化服务組織,充分利用水价改革资金、压采奖补资金和工程维养资金,适当增加一线水管员的劳务报酬,確保工程良性运行。今年,全省农田水利现场会计划在滄州召开。必赢国际网址是多少不仅要建设亮点工程,还要下大力打造一批改革典型。在这方面海兴县浇地公司已为各縣(市、區)树立了样板,孟村县浇地公司建设也已起步,南皮县正在筹建农业灌溉公司。市级将出台关于加强地下水超采综合中l砉こ淘诵泄芾淼囊饧各縣(市、區)都要强化改革意识,认真学习借鉴先进经验,創新工程管護,加快産權移交,確保工程發揮效益。

要保壓采效果。引调地表水置换地下水是实现压采最有效的措施之一。自实施地下超采综合中l砉こ桃岳矗沂幸逊⒄沟乇硭谒喔让婊146.57万亩,设计引調水能力达4.2亿立方米。如果不引水,建成的工程不能正常发挥作用,既是对国家资金的浪费,也是嚴重的失职失责行为。目前,必赢国际网址是多少有好的引水政策,就是省级压采奖补资金可用于引調水水费支出;有好的工程、水源条件,我市现有引黄线路就达到4条,还可从黄壁庄水库、王快水库、衛运河引水,且这几处水源都比较充沛。如果还有哪个县不报引水计划、不缴纳水费,致使工程“晒太阳”,肯定要被问责。各縣(市、區)要积极主动多引水,已经确定引水的县,要做好接水准备,確保应蓄尽蓄、应灌尽灌。同時,进一步嚴格取用地下水管控,继续开展取水井关停行动,年內关停稳定达效的地下水超采综合中l韰^农业灌溉机井189眼、南水北调受水區城市自备井208眼。

(二)不斷改善農村水利基礎設施條件。水是農業之基、鄉村之魂。按照實施鄉村振興戰略部署,圍繞“五個振興”的要求,突出重點區域和重點环节,加快农业农村水利工程建设,让群众享受更安全便捷的生产生活用水条件。今年重點謀劃實施三個“三年行動計劃”这也是市委、市政府确定的重點工作,年底要“交账”。

要加快農村坑塘整治提升。要認真落實市政府《關于農村坑塘整治提升工程的實施意見》,按照“因地制宜、全面规划,系统中l怼⑸己”的原则,用三年时间,对全市农村坑塘进行全面整治提升,形成“来水能引、降水能蓄、沥水能排、灌溉能用、人水和谐”和“以河渠为线、坑塘为面、线面相连”的农村生态水网。各縣(市、區)水务局要积极向政府彙報,抓緊编制三年建设方案和2018年实施方案,根据坑塘的位置、功能、水源条件等因素,分类施策,落實資金,抓好整治。水務部門既牽頭抓好以水利功能爲主的坑塘整治,又協調環保、農牧等部門,抓好納汙坑塘、以養殖功能爲主坑塘的整治,確保年內整治坑塘3000座。要將坑塘管理納入“河長制”體系,將每個坑塘都定位、編號、立碑,落實塘長制,加強管護。

要實施農村生産危橋改造。據調查,我市還有591座病险情况嚴重的农村生产危桥,直接威胁群众出行安全。市政府对此高度重视,今年出台了《滄州市农村生产危桥改造“三年计划”实施方案》,计划用三年时间全部解决,并确定市财政每年补助1500万元。各縣(市、區)也要爭取本級财政拿一些,申请上级项目补一些,通过PPP等模式筹一些,发动企业、群众捐一些,落實建設資金。按照5月底前完成項目初步設計,6月底前完成初步設計審批,7月底前完成施工、監理招投標工作,主汛期後項目施工全面鋪開的時間要求,確保年內改造危橋107座。

謀劃城鄉一體化供水工程围绕“南水北调受水區水源置换和彻底解决高氟水问题”,积极謀劃城鄉一體化供水方案。各縣(市、區)要按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”要求,结合地下水超采综合中l砗屯哑豆ゼ幔孕陆ê透脑旃┧こ獭⑼晟婆涮咨枋⒔∪逯苹莆攸c,推进地表水源置换地下水工程和农村饮水安全巩固提升工程建设。

(三)进一步嚴格水资源管理。認真學習領會水利部、國家發改委、財政部《關于水資源有償使用制度改革的意見》,全面落实最嚴格水资源管理制度,通过控制总量、提升效率、健全机制,强化“三条红线”刚性约束,优化全用水結構,切實轉變用水方式,增強節水調水管水能力。

要進一步增強節水能力。黨的十九大報告提出實施國家節水行動,標志著節水已成爲國家意志和全民行動。要認真抓好落實,盡快制定我節水行動方案,做好任務分解,著力啓動實施。按照总书记提出的“以水定需、量水而行、因水制宜”要求,持續开展水资源消耗总量与强度双控行动,推进重點區域发展规划、产业园區规划及重大产业布局等规划水资源论证工作,强化用水定额和计划用水管理。要突出抓好國家節水型城市創建,继续完善节水法规制度,加大节水宣传力度,加强节约用水监管,全力抓好节水器具改造,拓展非传统水资源利用,爭取年內通过国家考核。積極推廣農業高效節水灌溉技術,大力建设引黄灌區,提高農業用水效率,有條件的縣要積極開展國家高效節水示範縣評估與申報工作。嚴格执行水耗标准,促进高耗水行业节水技术改造,倒逼工业企业转型升级和化解过剩产能全面推進縣域節水型社會和節水型城鎮達標建設,推動水效領跑者制度落實从嚴控制高耗水服务业用水,努力打造一批节水型机关、企业和社區;强化用水计量监控,完成国家水资源监控能力项目建设。確保到2018年底全社会用水总量控制在17.78億立方米以內。

要進一步增強調水能力。目前,我市可引水的線路較多,但比較分散,不連通,難以實現通過一條線路、一個水源就能管全局。今年,启动區域水网规划编制工作,謀劃解决一批影响引蓄水的“卡脖子”工程,推进河渠湖塘相互连通,提升水资源配置能力,確保有水都能引得来、蓄得住、用得上。要重點围绕用足用好长江水、黄河水,完善引調水工程体系。年內完成南水北调永久征地组卷报批,实现水厂以上输水工程自动化管理,在確保现有目标正常供水基础上,开通滄州市區、南皮刘八里乡及淮镇等供水目标的江水直供,在具备退水和分水能力的口门多向沟渠排水,拓展江水利用渠道,確保年內消纳不少于40%的規劃分水量緊密結合全市發展戰略,科學分析預測用水需求,配合國家和省合理規劃我市境內的南水北調東線二期工程輸水線路、調蓄工程。繼續配合省完成引黃入冀補澱工程附屬設施建設任務,抓好巡視路及附屬工程征遷工作,及時進行土地、地面附著物、農副企業和專項遷建等征遷驗收工作,保障工程圓滿完工、順利運行

要進一步提升管水能力。繼續抓好水汙染防治行動計劃責任落實,持續推進水務部門承擔的國家和省環保督察、海洋督察整改任務,加強入河排汙口監督管理,年內整治入河排汙口20個;加强水源地管理和安全达标建设,抓好农村饮用水水源保护;强化水功能區管理,对全市主要水功能區18条河流41个断面、48个10万吨以上入河排汙口及大浪淀水库水质进行监测,水质情况及时通报有关单位。

(四)全面深化水利重點領域改革。坚持把改革创新作为水利发展的动力源泉,持續推进水利重點領域和关键环节改革攻坚。

全面落實河長制、湖長制。年前的运河盗挖事件,暴露出我市在河湖管护上存在的问题,凸显了全面落实河长制、湖长制的重要性、紧迫性。各縣(市、區)進一步強化措施,堅持問題導向,靶向治療,加快推動河長制工作從“設河長、見河長”向“見行動、見成效”轉變。要貫徹落實湖長制。省委、省政府即将出台实行湖长制的工作方案,涉及我市的湖泊是白洋澱和南大港湿地。任丘市和南大港要結合本地实际情况,出台更为具体的、更富针对性和可操作性的湖泊中l肀;すぷ鞣桨福_保湖长制得到有效落实。要開展河湖清理行動。按照省委、省政府部署,市委、市政府已出台《滄州市河湖清理行动实施方案》。各縣(市、區)要嚴格按照要求,针对乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建等问题,建立清理台账,明确时间节点,细化工作举措,强化标本兼治,突出清管结合,推进综合中l恚大力開展清除垃圾、清理違障、清潔水質“三清”行動,建立“河(湖)長主導、部門聯動、分級負責、社會參與”長效機制。要切實將政府管理與社會力量參與有機結合起來,發動廣大志願者積極參與河湖清理,全面改善河湖面貌。3月28日,市委、市政府召开大会,部署城乡环境衛生集中中l“攻坚月”行动,要求水务部门负责河道和干渠环境衛生集中中l怼8骺h(市、區)水务局要迅速行动起来,积极协调各方力量,抓好环境衛生清理,在最短时间内实现水清、岸洁。请各縣(市、區)政府在资金、組織上予以支持。任丘市要按照省委、省政府印发的《白洋澱及上游河道清理专项行动方案》,抓好辖區内白洋澱及周边清理工作。同時,要结合这次“攻坚月”行动,同步開展河長巡河“攻堅月”,進一步落實各級各部門河湖管護責任,形成完整的“巡河、治河、管河、護河”責任鏈條要紮實做好基礎工作。各縣(市、區)要加快河长制信息管理平台建设与应用,尽早实现河长制工作资料查询、信息共享、日常管理的网络化与数字化,提高河长制工作效率,提升河湖管理信息化水平。要抓緊完成“一河(湖)一策”具体方案的编制,为各级河长上岗履职、开展河湖中l碛氡;ぬ峁┘际踝裱R⒅匦迹笆弊芙岷雍衛肀;ぶ杏肯殖龅暮米龇ê镁椋忧啃胪平椋鞫赜ι缁峁厍校泻雍衛碛氡;び炝己梅瘴А

要深化農業水價改革。這項改革涉及農業灌溉水權、農田水利設施産權、工程管護、農業用水管理、用水合作組織建設等內容,是我市農村水利改革的“龍頭”。各縣(市、區)要按照改革方案要求,夯實基層用水合作組織,擔負起水費收取和工程管護責任,將該收的水費按規定收取,利用水價機制促進農業節水;將該獎的資金及時兌現,讓節水的用戶得到實惠,把良性機制盡快建立起來;將該管的工程都管好用好,保障農田水利設施良性運行;将该推广的政策都推开,年內再完成改革面积79萬畝要充分發揮市場配置水資源的作用,運用省、市農村産權交易中心等平台,引导區域间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间,将水权额度内节余水量进行有偿交易或政府回购。

繼續推進水資源稅改革。進一步完善水資源稅征收方式,全面摸清農業納稅人用電量、用水量、灌溉面積等情況,探索開展農業超限額征收水資源稅,特别是要抓緊完成農業納稅人取用水量核定工作,及時將核定結果送稅務部門,確保3月底前完成2017年度农业水资源税征收工作通過新建、改建和整合原有非農用水戶在線計量監控設施,對于年取水量5萬立方米以上的非農納稅戶,年底前要實現在線監控全覆蓋,在線監控水量達到總用水量的90%以上。

(五)著力抓好防汛抗旱減災。要以习近平总书记防灾减灾“两个坚持、三个转变、一个提升”为统领,以確保人民群众生命安全为首要目标,興利除害結合、防災減災並重、治標治本兼顧,最大程度地減輕水旱災害損失。

要補短板。以补齐薄弱环节为重點,不断提升洪涝灾害综合防御能力。省委、省政府明确了重點蓄滞洪區建设责任主体和时间节点,要求贾口洼、献县泛區爭取6月底前完成可研审批,压茬开展初设报告编制;白洋澱、文安洼结合相关规划的调整进一步修改完善,明年3月底前要完成要件办理,6月底前完成审批。献县、青县、任丘市要积极配合省厅,按时间节点完成工作。黄骅市、河间市、泊头市年內要完成负责的10個中小河流中l硐钅壳捌诠ぷ鳌8骺h(市、區)要加快覈缆达的省市应急度汛项目建设进度,务必于汛前完成;对重點低洼區域提前做好排查,制定应对措施;进一步完善基层防汛预报预警体系等水利薄弱环节建设,尽早消除防洪隐患。要积极推动入海河道尾闾中l恚涌焱平友佬潞印⒛吓藕印⒈迸藕拥裙歉珊拥勒喂こ糖捌诠ぷ鳎瑺幦∈凳┎糠止婊谥行『恿髦衛砉こ獭⒉∠账⒊占庸滔钅俊P薇唷稖嬷菔谐鞘蟹篮楣婊贰

要抗春旱。去冬以来,我市降水明显偏少,部分地區土壤失墒较快。要加强旱情监测研判,及时启动抗旱预案,科学制定节水用水计划,切实强化抗旱水源统一管理和科学调度,充分发挥基层抗旱服务組織作用,充分运用现有水利工程,確保城乡居民饮水安全,努力保障春灌用水需求。

要防大汛。落實好以行政首長負責制爲核心的各項防汛責任制,抓好汛前檢查和預案修訂,落實軍民聯防機制,充實優化防汛物資儲備,強化指揮調度。遇降雨過程,要强化重要堤防和重要设施巡查防守,加强重點區域隐患排查,及时科学处置险情,確保人员安全。要做好蓄滞洪區和分洪河道运用准备,落实人员转移预案,確保一旦需要能够及时启用。要適時開展雨洪資源利用,彌補我市水資源的不足。

(六)堅決打好水利扶貧攻堅戰。2018年是打好脱贫攻坚战极其关键的一年,也是脱贫攻坚作风建设年。要坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为统领,坚持目标导向和问题导向,坚持腐败和作风问题专项中l碛胪平甓确銎度蝿樟绞肿ィ耘┐逡踩烫嵘攸c,落实政策和措施,整合资源和力量,加快实施水利设施改造提升工程,进一步提高水利公共服务保障能力。

要嚴格落实扶贫脱贫政策。在资金倾斜政策落实上,要加强与财政部门沟通协调,確保资金倾斜安排到位。在资金整合政策落实上,由贫困县依据脱贫攻坚总体方案统筹安排使用,市局不插手、不幹預。各貧困縣水務局要切實爲黨委政府當好參謀,爭取水利設施短板項目,進入本級資金統籌整合使用方案

要抓好重點项目建设。今年安排貧困縣水利項目資金比較早,到目前,除中央飲水安全鞏固提升資金外,其他資金已基本下達。各貧困縣水務局要抓緊謀劃年度项目,加快前期工作,力争上半年具备开工建设条件,確保年底前全部完成建设任務。市局有關科室要加強跟蹤指導督導,及時發現和解決項目實施中的困難和問題。

认真开展专项中l砉ぷ鳌前段时间,市局已经制定了《全市水利扶贫領域腐败和作风问题专项中l硎凳┓桨浮罚闪⒘肆斓夹∽楹凸ぷ髯ò啵愿髌独亟辛顺醪胶瞬椤8髫毨Эh水務局要继续搞好自查自纠,對2013年以來實施的水利項目和資金,要分年度建立項目和資金台賬、查找出的問題和整改台賬。目前,省水利廳已開始對各貧困縣進行集中核查,有關縣要積極主動搞好配合、服務,對自查自糾發現的問題,以及核查、審計、督查等指出的問題,主要負責同志要親自組織整改工作,實行專人盯辦督辦,切實做到立行立改、徹查徹改。

(七)持續加強水利管理。堅持向管理要效益,不斷提升水利工作的精細化水平。

要加強項目建設管理。着力加快投资计划执行,充分考虑大气污染综合中l怼⒂昙径镜扔跋煲蛩兀贫ㄍ晟频慕ㄉ枋凳┘苹把工作重點放在优化建设环境、解决财政评审和招标拖拉、落实配套资金等关键环节上,確保工程按时间节点推进,谁都不能拖后腿。以加强对市场主体在建设中行为的监管为抓手,切实提升工程质量,嚴格资质资格审核,把好市场准入和清出关,清除违法违规行为滋生的土壤,给优质企业发展创造条件。推进水利工程质量检测在线实时监测系统应用,督促项目法人进一步加强对监理、施工、设计等单位制度规范落实情况的监督管理;利用稽察、飞检和质量检测、考核等手段,强化项目监管;采用“双随机一公开”模式,对监管项目进行抽查。围绕保护好、传承好、利用好大运河文化遗产,配合省编制大运河文化带建设水利专项规划,针对各河段突出的水问题,站在现代生态文明建设的高度,高标准、高水平謀劃建设大运河生态廊道。立足行业职能,全力支持大运河公园、石衡沧港城际铁路等重點项目前期及建设工作。编制《滄州市水土保持规划》。

要加強依法管理。今年,市人大常委会将听取和审议市政府关于《中华人民共和国水法》贯彻落实情况的报告。要以此为契机,进一步学习、宣传、贯彻《宪法》及各类涉水法律法规。积极推进水利综合执法,加强水利执法队伍建设,推动水利执法“三项制度”落实,规范执法行为。深入开展河道取土专项执法检查,联合公安部门持續开展打击河道非法采砂取土“飓风”行动,確保河道行洪安全。加强与文化、公安等部门协作,組織开展好河道盗挖文物专项排查整治。要依法保障农民工工资支付,做好原公社打井队、民技工、水库移民、伤残民工等特定利益群体的稳控工作。

加強行業管理。要站在講政治高度,深刻認識和積極支持機構改革,進一步優化行業職責。加强水利安全生产检查巡查和隐患排查中l恚惺底龅“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,推动水利安全生产形势稳定向好。积极推进智慧水务建设,以水利信息化带动水利现代化。筹建水生态文化主题公园,展示水利成就,传承水文化,打造水利风景區。继续支持直属企业,积极开拓市场,壮大经济实力。着力加强水利干部人才队伍建设,深入开展水利重大问题研究和科技成果推广,嚴格财务管理,扎实做好精神文明建设、水利信息宣传、离退休干部服务、水利群团組織建设、后勤保障等各项工作。

三、从嚴抓好水务系统自身建设

新時代賦予新使命,新征程召喚新作爲。我們要牢記打鐵必須自身硬,緊跟時代步伐,認真開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,讲党性、嚴要求、树形象、做贡献,努力當好新時代的“答卷人”。

(一)树牢“四个意识”,嚴守政治纪律和政治规矩。要深入贯彻新时代党的建设总要求,旗帜鲜明讲政治,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,永远对党忠诚、与党中央同心同德,永远听党指挥、为党履职尽责,坚决防止“七個有之”的问题。坚持把党对一切工作的领导贯彻到水利工作各个領域各个方面,確保中央和省委、市委治水兴水决策部署落地生根。着力巩固和拓展市委巡察反馈意见整改工作成果,切实做到坚决整改、彻底整改、全面整改。坚持以《党章》为根本遵循,进一步嚴肃党内政治生活,规范組織生活,强化党性锻炼,落实好民主集中制等根本原则,营造风清气正的良好政治生态。

(二)強化責任擔當,扛实从嚴管党治党政治责任。軟肩膀挑不起硬擔子。各级党組織要自觉担负起全面从嚴治党主体责任,牢固树立管党治党是天职、不管党治党是失职的观念,以更大的决心、更大的力气、更大的勇气把全面从嚴治党抓緊抓好。特别是各单位主要负责同志,既是党内监督的重點对象,又是管党治党的主力,必须认真履行好“第一责任人”职责,切实把主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处,同时督促班子成员落实“一岗双责”,种好“责任田”,一级抓一级,把压力传导到末梢、把责任落实到基层,切实做到业务工作开展到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。

(三)加強作風建設,持之以恒正風肅紀。作风建设永远在路上。要充分认识纠正“四风”、加强作风建设的长期性、复杂性、艰巨性,继续在常和长、嚴和实、深和细上下功夫,深刻查摆“四风”方面存在的突出问题,抓住主要矛盾,查找问题根源,制定过硬措施,扎扎实实推动问题整改。要密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止死灰复燃;要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,拧牢责任螺栓,上紧督查发条,继续推行挂图作战,标旗推进。要认真开展“双创双服”活动,在創新創業、服務發展、服務民生上做出表率。各級黨員領導幹部要帶頭轉作風、找差距,堅持身體力行、以上率下,形成“頭雁效應”,促進作風轉變,維護水務系統良好形象。

(四)嚴格监督管理,强化廉政风险防控。要保持战略定力,做到从嚴治党的决心决不松懈、惩治腐败的力度决不减弱、零容忍的态度决不改变,始终保持预防和惩治腐败的高压态势。要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置,切实强化党员干部纪律规矩红线意识,自觉做到敬畏纪律、遵守规矩。要坚持抓早抓小,防微杜渐,开展经常性的廉政教育,最大限度防止干部出问题。要实践运用好监督执纪“四种形态”,该批评的批评,该纠正的纠正,该查处的查处,做到真管真嚴、敢管敢嚴、长管长嚴,使水务系统真正强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增強不想腐的自觉。

同志们,新时代新目标催人奋进。让必赢国际网址是多少紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,奋力推进滄州水利事业高质量发展,为加快建设新时代创新驱动经济强市、生态宜居美丽滄州,做出新的更大的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

把握形勢任務  強化責任擔當

扎实推进全面从嚴治党向纵深发展

郭迎峰

(2018年3月29日)

 

按照會議安排,我將2017年黨風廉政建設工作情況和2018年工作安排報告如下:

一、2017年工作回顧

    (一)旗幟鮮明講政治,認真落實主體責任局黨組認真落实全面从嚴治党主体责任,嚴肃政治纪律和政治规矩,健全党组议事规则,树牢“四个意识”,充分发挥党组的核心领导和示范带动作用。按照《滄州市水務局建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作方案》,把黨風廉政建設工作內容逐項分解,制定了《党风廉政建设和反腐败工作任務分解》與科室簽訂了目標責任書,明確責任,落實到各分管領導、責任部門,實行一級抓一級,年終進行考核,並把考核結果與年終評優評先進行挂鈎。局黨組書記、局長、南水北調辦主任嚴衛同志切实担负起了第一责任人职责,坚持做到“五个亲自”,既挂帅、又出征。各分管领导嚴格落实“一岗双责”,做到业务分管到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里,扎实推动主体责任落实。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,完成局直屬黨委黨委換屆,成立机关纪委,充分发挥基层纪检委员作用,建立《权力运行廉政风险等级目录》,对重點工作、重點人员实行全过程、全方位监督。不断增強全面从嚴治党主体责任意识,自觉担负起管党治党的政治责任,凝心聚力、主动作为、成效显著。

    (二)堅持執紀在前,認真履行監督職責。駐局紀檢組出台了《水利建設項目“十公開”實施方案》《工程建設項目“七公開”實施辦法》等項制度,制定了中共滄州市紀委駐市水務局紀檢組關于加強監督執紀問責的實施辦法(試行)《中共滄州市紀委駐市水務局紀檢組關于進一步加強水利工程建設領域監督檢查的實施意見(試行)聚焦“監督再監督,檢查再检查”,重點督促业务部门嚴格依法履行职责。对创建节水型城市项目、重要干部任免、南水北调石津干渠工程滄州支线压力箱涵(滄州市段)后续结算等三个项目进行了立项监督。落实监督执纪与行政执法工作有效衔接机制,对水务局21項行政執法職能程序進行了再梳理再完善。積極運用“四種形態”讓咬耳、扯袖、紅臉、出汗成爲常態。

成立以局“一把手”为组长的党风廉政和惩防体系建设领导小组,制定了我局《滄州市水務局关于在全局干部队伍中深入开展政德建设的意见》《懲治和預防腐敗工作實施方案》、推進行政權力運行監控機制建設實施方案》、執法監察工作實施方案》、《行政效能监察工作實施方案》、《水利建设領域的专项中l實施方案》、《水利工程建設管理辦法》、科(室、站)務會議紀要制度》、《會審會制度》《關于厲行節約禁止鋪張浪費的通知》、《關于貫徹落實中央八項規定實施意見的通知》、《關于調整推進懲防體系及黨風廉政建設工作領導小組的通知》、《關于成立機關紀律作風督導檢查領導小組的通知》、《幹部作風狀況考核評價實施方案》《党的群众路线教育实践活动督导组工作方案》、《关于贯彻落实中央八项规定实施意见》、《正风肃纪治顽症专项行动實施方案》、《深入開展還利于民專項行動實施方案》、《水利工程建设项目“七公开”实施办法(試行)》、《机关公务接待制度》、《 “吃空饷”专项中l砉ぷ魇凳┓桨》,印发了《关于整治吃拿卡要、向以权谋私等行为亮红灯的通知》、《关于成立机关纪律作风督导检查领导小组的通知》、《关于厉行节约禁止铺张浪费的通知》、《关于嚴禁春节期间向上级部门赠送土特产品和年礼的通知》、《关于春节期间公务用车一律封存的通知》、《关于嚴禁元旦春节期间公款购买赠送年货节礼的通知》關于節儉操辦婚喪嫁娶事宜的有關規定《关于嚴肃纪律促进作风转变保障水利事业又好又快发展的意见》《关于落实党风廉政建设党组主体责任和紀檢組监督责任的实施意见(试行)》、《关于开展“嚴格党内生活嚴肃党的纪律维护党的团结统一”专项学习教育活动的實施方案》、《滄州市水務局黨組加强反腐倡廉警示教育方案》、《“三重一大”工作制度》誡勉談話制度》、廉政約談制度等多个文件,并組織专门人员对方案和通知落实情况进行督导检查,確保工作到位。會同相關科室完成了機關單位清車清房、“吃空饷”清查等一系列督導工作,並組織各科(室、站)及局直屬各單位“一把手”簽訂了清車清房、防治“吃空饷”工作責任狀。

(三)保持高壓態勢,弛而不息正風肅紀。按照省市深化机关作风整顿工作部署,将纠正“四风”和落实中央八项规定精神工作抓在经常,嚴在日常。駐局紀檢組进一步强化对“三重一大”事项决策过程的监督,对拟提拔和调整的干部开展廉洁审查、廉政谈话;組織多种形式廉政教育,及时通报典型案例,强化党员干部党规党纪意识;节假日前发送廉政短信、微信,用“招呼在前”杜绝“节日腐败”。局黨組大力開展機關作風整頓和“一問責八清理”專項行動,落實“五要十不准”,解決了一批項目落地難、招投標不規範等問題。觀看多部警示教育片,舉辦警示教育專欄,制發警示教育宣傳材料,邀請專家講課,均收到了良好的效果。

二、2018年工作安排

    (一)坚守政治纪律,嚴肃党内政治生活。党的十九大是必赢国际网址是多少党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。全面贯彻落实党的十九大精神,关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位;关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;关键在于坚定不移推动全面从嚴治党向纵深发展。水利系统各级党組織一定要站在新时代的历史方位,全面贯彻新时代党的建设总要求,佬l伟盐占岢趾图忧康车娜媪斓颊飧龈荆岢值骋艿常娲訃乐蔚痴飧鲋傅挤秸耄哉谓ㄉ栉沉欤枷虢ǖ场⒓吐汕康场⒅贫戎蔚惩蚍⒘Γ贾毡3钟涝对诼飞系睦渚睬逍押图崛椭醋牛豢滩煌P耐贫娲訃乐蔚诚蜃萆罘⒄埂浪嗟衬谡紊睿瑖栏裰葱行滦问葡碌衬谡紊钊舾勺荚颍古篮妥晕遗溃忧慷缘衬谡紊钭纯觥⒌车穆废叻秸胝摺⒚裰骷兄频雀飨钪贫戎葱星榭龅募喽郊觳椤

(二)嚴格落实中央八项规定精神,深入查纠“四风”问题。坚持久久为功,以钉钉子精神打好作风建设持久战。扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治,把监督检查中央八项规定精神及其实施细则和省、市实施办法执行情况,作为纪检监察的重點任務和经常性工作。聚焦不正之风新表现新动向,重點开展“四紧盯四嚴查”:紧盯形式主义、官僚主义,嚴查表态多调门高,行动少落实差,做表面文章、摆花架子、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”等行为;紧盯享乐主义和奢靡之风,嚴查顶风违纪行为;紧盯不作为、乱作为、冷硬横推问题,嚴查慵懒无为、吃拿卡要等行为;紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够问题,嚴查失职失责行为。

(三)加强监督执纪问责,嚴肃责任追究。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从嚴治党责任落实不到位,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题嚴重、不作为乱作为,对执行上级推动工作落实长效机制不力的,要敢于问责、坚持失责必问、问责必嚴。对该问责而不问责的,要嚴肃追究;建立“问责+清理”长效机制,深化“一问责八清理”专项行动,对省、市重點工作大督查及巡视、巡察发现的突出问题,开展整治并落实“回头看”,对整改责任不落实的,要嚴肃问责。运用好监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,做到“四个深化”:在早发现上深化,在分类处置上深化,在用好第一种形态上深化,在谈话函询上深化。发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用,对边谈边犯、边询边犯的从嚴从重处理。

(四)堅持鑄魂補鈣,不斷提高紀檢隊伍素質。要在維護本單位、本系統政治生態上下功夫。准确把握“树木”与“森林”状况,聚焦关键少数、钉死重要岗位,发挥啄木鸟精神,正歪树、治病树、靶l檬鳌⒒ど帧0凑“三个區分开来”原则,把握为公还是为私、故意为之还是过无意过失、竭尽所能还是放任推诿、不可抗力还是失职失责,精准实施容错纠错机制,为干事者撑腰,为改革者鼓劲,支持干部敢作敢为,“撸起袖子加油干”。要在忠誠、幹淨、擔當上下功夫。要把對黨絕對忠誠作爲立身之本,在黨言黨、在黨爲黨,同各種消極腐敗現象作堅決鬥爭;要高標准、守底線相結合常懷戒懼,在反腐敗鬥爭新征程上初心不改,爭做先鋒,通過我們不懈努力,換來海晏河清,朗朗乾坤。要充分發揮基層紀檢委員監督作用。进一步把基层纪检委员这支队伍建设使用好,让基层纪检委员的监督规范起来、精准起来、便利起来。打造基层纪检委员培养、交流、使用的平台,结合日常工作和年度考评,通过交流使用和提拔重用等方式,调动工作积极性,保障全面从嚴治党向基层推进。

全體紀檢幹部要努力加強自身建設、強化自身監督,要成爲黨的方針政策的堅定擁護者、模範執行者、有力監督者,努力錘煉一支自身淨、自身硬、拉得出、打得勝的反腐“鐵軍”。