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我市全面推開“證照分離”改革
发布时间:2018-12-28 08:55:47

 納入改革行政審批事項按四種方式管理
  本報訊(記者張偉通訊員宮海濤)記者從市行政審批局獲悉,《滄州市推開“證照分離”改革實施方案》日前經市政府常務會研究同意予以印發,從即日起,我市將在全市範圍內對國務院明確的首批106項涉企行政審批事項中涉及我市的事項,實施“證照分離”改革,這標志著這項改革在我市全面推開。
  本次改革旨在進一步加快政府職能轉變,深化行政審批制度改革,進一步破解“准入不准營”問題,激發市場活力,對納入“證照分離”改革範圍的涉企(含個體工商戶、農民專業合作社)行政審批事項,分別采取四種方式進行管理。
  這“四種方式”分別是直接取消審批、審批改爲備案、實行告知承諾、優化准入服務。其中,直接取消審批,是對設定必要性已不存在、市場機制能夠
有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的行政審批事項直接取消。市場主體辦理營業執照後即可開展相關經營活動。審批改爲備案,是對取消審批後有關部門需及時准確獲得相關信息,以更好開展行業引導、制定産業政策和維護公共利益的行政審批事項,改爲備案。市場主體報送材料後即可開展相關經營活動,有關部門不再進行審批。實行告知承諾,是對暫時不能取消審批,但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件行爲的行政審批事項,實行告知承諾。有關部門要履職盡責,制作告知承諾書,並向申請人提供示範文本,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件並提交有關材料的,當場辦理審批。市場主體要誠信守諾,達到法定條件後
再從事特定經營活動。有關部門實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批並予以從重處罰。優化准入服務,是對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公衆健康等重大公共利益的行政審批事項,保留審批,優化准入服務。針對市場主體關心的難點痛點問題,精簡審批材料,公示審批事項和程序;壓縮審批時限,明確受理條件和辦理標准;減少審批環節,科學設計流程;下放審批權限,增強審批透明度和可預期性,提高登記審批效率。
  方案同時要求,加強事中事後監
管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。建立長效機制,按照國務院統一部署,探索推進涉企行政審批事項改革,做到成熟一批複制推廣一批,逐步減少涉企行政審批事項,有序推開“證照分離”改革,對所有涉及市場准入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理,爲企業進入市場提供最大便利。
  據悉,“證照分離”實質是推動“照後減證”,大幅減少行政審批,提高辦事企業群衆對行政審批制度改革的感受度和認知度。今年4月,滄州臨港經濟技術開發區被列爲全省首批“證照分離”改革試點。